南宁：构建新发展格局，打造畅通“双循环”发展新空间

2021-10-21          中国医疗健康网

2021年10月14-16日，“第二十二届全国医院建设大会暨国际医院建设、装备及管理展览会”（简称CHCC2021）在深圳国际会展中心成功举办。南宁市卫生健康委员会借助CHCC2021平台，在医院建设发展企业家峰会、健康产业发展创新高峰论坛分别就南宁市区位优势、营商环境和大健康医疗产业优惠政策做了推介，并对企业家关心的社会办医疗机构开办资质、人才需求等问题进行了详细的解答，现场座无虚席，气氛热烈。

南宁市卫生健康委员会三级调研员苏红华

现场气氛热烈

苏红华以《顺应民生需求，抓实产业转移——加快推动南宁市大健康医疗产业高质量发展》为主题进行推介，其表示，刚开始的时候，政府部门、卫生健康委对大健康产业概念是模糊的，自2017年“健康中国”战略提出后才逐步清晰，同时得到各个地方的高度重视、大力发展。南宁市卫生健康委员会作为其中一股重要力量，经过实践探索后，有着一定的成绩和发展。

南宁将大健康医疗产业培育成为战略性支柱产业

“目前，大健康产业分为六大板块，包含大健康运动、大健康食品、大健康管理、大健康旅游、大健康养老、大健康医疗，今天重点与大家分享大健康医疗和大健康养老两部分”，苏红华介绍到。

南宁市作为社会办医（国家）联系点城市、国家首批医养结合试点城市、国家长护险试点城市和国家中医药健康旅游示范区创建单位，近年来全市深入贯彻实施健康中国战略，全面落实强首府战略，围绕将大健康医疗产业培育成为战略性支柱产业的发展目标，坚持新发展理念，务实担当、融合创新，加快推进“行企助力转型升级”行动，积极扩大健康医疗服务资源，助力南宁市经济社会高质量发展。

社会办医疗机构作为医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，对促进人民群众身心健康、推动经济转型升级具有重要意义。自2013年12月南宁市获得社会办医（国家）联系点城市以来，南宁市坚持政府主导与市场机制相结合的原则，大力发挥市场机制在配置资源方面的作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。“十三五”期间，先后引进了泰康人寿、太和公司、前海人寿、华润置地和浪潮集团等知名企业在南宁，投资建设医疗机构、养老社区和医疗大数据平台等项目。

截止目前，南宁市8家单位成为自治区“三个一批”中医药健康产业示范基地；规划打造一批具有养老养生、医疗保健、休闲旅游等功能的健康养老产业集聚区项目，目前已基本形成武鸣—东盟经开区和五象新区两大健康养老产业集聚区，推动兴宁区加快健康养老产业集聚区建设，同时引导各县区、开发区错位发展，形成若干特色养老服务产业链。全市医养结合机构增至50所，数量居全区各市之首。

政策红利，大力推动社会办医发展

近年来，南宁市人民政府印发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》《南宁市推进社会办医(国家)联系点工作方案》等支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策文件，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制，严格控制公立医院床位规模的不合理增长；计划到2025年社会办医床位数，按照全市每千常住人口不低于1.13张，为社会办医疗机构预留规划空间。

南宁开放平台集聚，是多项国家战略规划实施的承载地，正加快建设面向东盟的金融开放门户核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、自贸试验区南宁片区、陆港型国家物流枢纽，2020年7月，南宁临空经济示范区获批国家级示范区，多个重大战略开放平台布局南宁，让南宁更具投资价值。

南宁还是一个政策叠加的投资热土。在税收上，满足西部地区的鼓励类产业、高新技术企业的企业所得税按照9%征收，即企业1个亿的利润，在东部地区要交税2500万，在西部地区要交税1500万，在南宁只用交税900万。

固定资产投资补助方面，单个项目固投5000万元以上，按固投的10%给予一次性补助。民营综合医院新取得三级甲等和三级乙等资质的，自治区财政分别给予500万元和250万元的一次性奖励；其他类型民营医院新取得三级甲等和三级乙等资质的，自治区财政分别给予400万元和200万元的一次性奖励。将符合条件的民营医疗机构按规定纳入医保定点管理，支持公立医院医技人员到民营医疗机构开展技术服务。除此以外，南宁市还有厂房租赁、购买，高端人才购房补贴、个人税收返还，企业高管子女入学等多方面政策。

蓬勃发展，更上一层楼

“十四五”期间，南宁市将推动大健康医疗产业蓬勃发展，增加高质量产品和服务供给。

1.完善出台支持社会力量办医的配套政策，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，推进非营利性社会办医院和公立医院同等待遇，将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，实行协议管理。鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，推进医师多点执业，促进资源流动和共享。

2.支持社会力量在医疗资源薄弱区域和妇科、儿科、老年病、骨伤、长期护理、口腔保健、康复、精神卫生、临终关怀等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，加强传染病、精神心理、妇女儿童等专科医院建设；积极推进前海人寿医院等社会办医重大项目建设。

3.鼓励国内外知名医疗集团来邕举办高端、特需等医疗机构，发展康复疗养、老年护理、银发经济等。支持建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒第三方专业机构。

4.加强中医药产业融合发展，形成中医药发展产业链；推动“三个一批”示范基地建设，推进“定制药园”。

构建新发展格局，打造畅通“双循环”发展新空间

南宁未来将着力构建新发展格局，打造畅通“双循环”发展新空间。将加快南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园等重大项目建设，推动建设平陆运河，强化多式联运，加快发展开放型服务贸易。着力打造区域性大健康医疗城市，积极培育“南宁服务”品牌。南宁市大健康医疗产业希望能够与深圳在产业转移方面进行深度合作，承接深圳产业转移企业，助力两地经济发展。南宁市将竭诚提供优质高效的服务，推动互惠共赢、共同发展。